精神ღ★★，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署ღ★★，统筹推进科学立法ღ★★、严格执法ღ★★、全民守法ღ★★，自觉运用法治思维和法治方式深化改革ღ★★、推动发展ღ★★、化解矛盾ღ★★、维护稳定ღ★★，较好完成法治建设各项工作任务ღ★★。现将市民政局

　　（一）落实法治建设第一责任人职责ღ★★。按照市依法治市办相关工作部署ღ★★，开展2023年度法治政府建设考评工作ღ★★，准备相关佐证材料报送至市司法局ღ★★。高效落实党政机关主要负责人述法工作澳门威尼斯人官网ღ★★，结合主要负责同志工作实际ღ★★、岗位特点和法治民政建设重点工作ღ★★，细化制定了七个方面26项具体内容的职责清单澳门威尼斯人官网ღ★★，不断压实法治建设第一责任人职责ღ★★。

　　（二）加强行政规范性文件管理ღ★★。严格履行行政规范性文件制发程序ღ★★，使用吉市民规字号印发2份行政规范性文件ღ★★，已通过市司法局备审ღ★★。对拟提交市政府常务会议审议的2份政策措施送审稿进行合法性审核又糙又黄的糙汉ღ★★。结合业务工作实际ღ★★，对我局制发的行政规范性文件进行动态清理ღ★★，形成《现行有效行政规范性文件目录》ღ★★，及时报送市司法局备案ღ★★。根据市委办公室要求ღ★★，按照“谁起草谁提出清理意见ღ★★、谁制定谁作出清理决定”的工作原则ღ★★，对市委办公室二次梳理出来的ღ★★，1949年至今ღ★★，以市委ღ★★、市委办文件形式发布的2份老龄工作党内规范性文件进行清理ღ★★，经研究又糙又黄的糙汉ღ★★，继续有效2件ღ★★，审议后的清理结果已报送市委办公室ღ★★。

　　（三）有效实施行政执法“三项制度”ღ★★。根据相关工作要求ღ★★，参照省民政厅包容审慎监管执法“四张清单”中的《不予处罚事项清单》ღ★★，结合市县两级监管实际ღ★★，形成了《吉林市民政局行政处罚“首违不罚”清单》ღ★★，经集体讨论通过后ღ★★，在局官网上向社会公示ღ★★，报市司法局备案ღ★★，并实行动态管理ღ★★。抓好执法人员资格管理工作ღ★★，组织3位新进入行政执法队伍人员开展业务培训ღ★★，积极配合司法部门办理申请延续及注销行政执法资格手续ღ★★，及时将行政执法人员信息录入至行政执法综合管理监督信息系统ღ★★，完善行政执法主体和行政执法人员数据库ღ★★，结合我局实际ღ★★，重新梳理执法证号ღ★★，确保一人一号ღ★★，人号对应ღ★★，建立行政执法证件管理台账ღ★★，及时办理申请延续及注销行政执法资格手续ღ★★。开展民政系统行政执法领域重点问题专项整治和行政执法“宜企行动”专项整治工作ღ★★，进一步规范民政行政执法检查行为ღ★★，进一步增强服务企业意识ღ★★，有效提升民政执法水平和管理能力ღ★★。将《吉林市民政局行政执法主体公示信息确认表》《吉林市民政局行政执法人员名单（2024年）》《吉林市民政局行政执法事项清单（2024年）》进行动态调整ღ★★，并向社会公示澳门威尼斯人官网ღ★★。

　　（四）规范民政重点领域行政执法行为ღ★★。根据我局行业监管重点工作ღ★★，制定养老机构和社会组织领域“双随机ღ★★、一公开”临时抽查任务ღ★★，对65家养老机构ღ★★、20家市级社会组织进行行政检查ღ★★，切实履行民政监管职责ღ★★。持续整肃殡葬市场秩序ღ★★，会同相关部门对殡葬用品商店实地督导ღ★★，做好法规宣传ღ★★、明码标价及收费行为提醒告知ღ★★，督促属地加强问题整改ღ★★。落实“以案释法”制度ღ★★，对多次因制造ღ★★、销售封建迷信殡葬用品受到行政处罚的当事人于某某ღ★★、刘某某进行约谈ღ★★，结合案情进行释法说理ღ★★，当事人承诺今后不再开展此类违法违规行为ღ★★。

　　（五）开展“八五”普法工作ღ★★。落实局党组会议“第一议题”制度ღ★★，传达学习《新中华人民共和国行政复议法解读》《习近平主席关于国防动员的重要论述摘编》《深化国防动员体制改革的相关理论文章》《公平竞争审查条例解读》等精神ღ★★，列入全体党员干部学习计划ღ★★，全面加强民政干部法治思想建设ღ★★。健全领导干部学规学法清单审批报备和动态调整机制澳门威尼斯人官网ღ★★，参照市委法委办《共性清单》所列的党内法规和国家法律ღ★★，结合民政领域常用法律法规及行政规范性文件ღ★★，形成了《吉林市民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律个性清单（2024年版）》（共90部）ღ★★，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《慈善法》《殡葬管理条例》等篇目列入局党组理论学习中心组学习内容ღ★★。制定《吉林市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》并组织实施ღ★★。结合民政各类重点时间ღ★★，通过制作普法小视频ღ★★、政策解读等形式澳门威尼克斯人ღ★★！ღ★★，利用网站专栏ღ★★、报纸ღ★★、《民政零距离》ღ★★、微信公众号等阵地ღ★★，对民政法治建设进行及时ღ★★、生动的宣传报道ღ★★，受到了广大群众的高度关注和好评ღ★★。

　　（六）积极开展行政应诉工作ღ★★。针对江苏某公司与我局行政协议纠纷一案ღ★★，认真落实《司法建议书》意见建议ღ★★，采取有力措施推进行政争议实质性化解ღ★★，该公司已撤诉ღ★★。我市某公司与我局行政协议纠纷一案澳门威尼斯人官网ღ★★，我局召开专题会议梳理事件脉络ღ★★，研究诉讼风险点及答辩点ღ★★，积极应对行政诉讼ღ★★，最终吉林铁路运输法院裁定驳回起诉ღ★★。

　　（七）有效发挥法律顾问参事议事作用ღ★★。召开局法治工作领导小组会议ღ★★，对2023年度法律顾问履职情况进行评议ღ★★，总体评价较好ღ★★。落实法律顾问制度ღ★★，法律顾问共审核审查了政策措施2件ღ★★、合同45件ღ★★、重大行政处罚案件法制审核2件澳门威尼斯人官网ღ★★、应诉2件ღ★★、列席局党组会议参与讨论23次ღ★★，及时参与涉法事务讨论百余次ღ★★，有效发挥政法律顾问参政议政ღ★★、参谋助手作用ღ★★。

　　（八）推动公平竞争审查工作的有效实施ღ★★。为推动公平竞争审查制度在民政领域的有效实施ღ★★，修改完善了《吉林市民政局公平竞争审查工作制度（试行）》ღ★★，进一步明确审查范围ღ★★、审查主体ღ★★、审查程序ღ★★，并对审查工作提出了相关要求ღ★★，确保民政系统各项政策措施应审尽审ღ★★，切实提高政策措施的科学性ღ★★、实效性ღ★★、合法性ღ★★。

　　（一）民政执法力量需进一步加强ღ★★。11个县（市）区民政部门（含经开区威尼斯欢乐娱人城官网ღ★★，ღ★★、高新区）普遍存在缺编少人的情况ღ★★，高新区ღ★★、经开区民政局执法权限ღ★★、执法人员身份有待探讨解决ღ★★，在此次执法改革后ღ★★，如何依法规范有效开展民政执法活动是一个值得探讨的问题ღ★★。重大执法决定法制审核人员缺乏专业培训ღ★★，照书本靠经验审核的多ღ★★，需要提高法律素养和业务能力ღ★★。

　　（二）执法依据可操作性还需进一步加强ღ★★。民政行政执法所依据的法律法规规章有很多ღ★★，但是有相当一部分涉及监管执法的条款ღ★★，要么规定不明确ღ★★、不具体ღ★★，缺乏硬性要求和可操作性ღ★★，要么过分强调联合执法ღ★★，没有确定民政部门的执法主体地位ღ★★、独立处罚权以及涉及市场经济活动领域的行政强制权ღ★★，上位法依据偏软又糙又黄的糙汉ღ★★，基层就无法突破创新ღ★★，执法手段的弱化ღ★★，将导致基层难以准确判断某些具体情况是否属于“造成不良后果的”违法情节澳门威尼克斯人官网ღ★★！ღ★★，可能会出现基层不敢干ღ★★、不会干ღ★★、拖着干的情况又糙又黄的糙汉ღ★★，监管效果就大打折扣ღ★★，这种情况将在此次执法改革后一段时间内突显ღ★★。

　　（三）民政监管形式还需进一步创新ღ★★。目前我局在社会组织ღ★★、养老机构等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域开展监督检查一般以“双随机又糙又黄的糙汉ღ★★、一公开”监管为基本手段ღ★★，以重点监管为补充ღ★★，但发挥信用监管在配置监管资源ღ★★、防范化解风险作用方面还存在一定短板ღ★★，对存在违法失信行为监管对象的惩戒力度不够ღ★★。一些领域落实“谁执法谁普法”“以案释法”制度不够有效ღ★★，实施行政法律规定的处罚与教育相结合原则的力度不够ღ★★，运用警告ღ★★、通报批评ღ★★、限期改正ღ★★、责令停业整改等以促进行为规范的措施不够灵活ღ★★。

　　下一步ღ★★，市民政局将强化问题导向威尼斯官网ღ★★，ღ★★，进一步完善民政监管机制ღ★★，打造适应法治民政建设需要的高质量民政执法队伍ღ★★，全面提高民政监管能力党建活动ღ★★。

　　（一）明确监管责任分工ღ★★。一是对部门存在监管责任争议的事项ღ★★，会同相关监管部门依照法律法规澳门威尼斯人官网澳门威尼斯人官网ღ★★、“三定”规定和权责清单ღ★★，逐项厘清监管边界又糙又黄的糙汉ღ★★，明确跨部门综合监管事项责任分工ღ★★，必要时协调司法部门又糙又黄的糙汉ღ★★，通过召开论证会ღ★★、研讨会等形式对违法行为的主要行为特征进行研判定性ღ★★，强化监管政策的协同性ღ★★、有效性和可操作性ღ★★，防止出现监管漏洞ღ★★，同时明确牵头单位ღ★★、配合单位ღ★★、监管规则和标准等ღ★★，完善配套监管措施ღ★★。二是明确市级和区级民政部门管辖权限ღ★★，探索建立以民政部门牵头的市ღ★★、区两级和相关部门联查联动体制机制ღ★★，做好执法改革后的业务对接ღ★★，以提高执法效率ღ★★，推动基层执法能力提升ღ★★。

　　（二）创新民政监管形式ღ★★。一是坚持“双随机ღ★★、一公开”监管与重点监管相结合ღ★★，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行ღ★★，在发挥“双随机ღ★★、一公开”监管日常性ღ★★、基础性作用的同时ღ★★，对高风险领域的监管检查应实行最严格监管ღ★★，对通过投诉举报ღ★★、转办交办ღ★★、数据监测等发现的违法违规个案线索ღ★★，及时进行调查处理ღ★★。二是充分发挥行业管理部门和综合监管部门的作用ღ★★，加强相关部门的横向协调联动ღ★★，整合执法力量ღ★★，统筹制定抽查计划和检查事项清单ღ★★，共同确定抽查对象研讨会ღ★★，ღ★★、共同一次性完成对监管对象的抽查检查ღ★★，实现“进一次门ღ★★、查多项事”ღ★★。三是积极推动运用警告ღ★★、通报批评ღ★★、限期改正ღ★★、责令停业整改等措施ღ★★，处罚与教育相结合ღ★★，多举措进行行政执法监督ღ★★，做到执法为民ღ★★、依法行政ღ★★。

　　（三）加强政策创制ღ★★，健全民政政策法规体系ღ★★。一是加强民政监管相关政策文件的制定和完善ღ★★，注重制定贯彻上级文件的实施细则ღ★★，特别是涉及资金ღ★★、执法ღ★★、管理等方面ღ★★，逐步做到社会组织ღ★★、社会救助ღ★★、殡葬ღ★★、慈善ღ★★、养老等重点领域全覆盖ღ★★。二是推动《吉林市文明祭祀管理条例》的立法后评估ღ★★，同时将《吉林市殡葬管理条例》列入修法规划ღ★★，加强立法调研的同时加强刚性条款约束ღ★★，参考市场监督管理部门ღ★★，自上而下对本部门行政处罚与行政强制权进行流程衔接ღ★★，为基层执法工作提供可操作的执法依据ღ★★，保证监管执法的有效性澳门威尼克斯人官网网址ღ★★。